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《中国经营报》记者 谭志娟 北京报道
近年来，国家不断出台减税降费政策，优化企业税收营商环境。日前企业又迎来减费利好政策：6月18日召开的国务院常务会议，部署进一步推动金融机构减费让利惠企利民。
会议确定6方面减费措施，这包括：鼓励免收小微企业、个体工商户等支付账户提现手续费，将网络支付商户手续费降低10%，降低银行卡刷卡手续费，推动减免小微企业跨行转账汇款手续费等。这些措施预计每年可为企业和群众减负240亿元。
就此，中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国日前接受《中国经营报》记者采访时分析说：“从国民经济增速、进出口情况来看，都呈现出恢复向好的发展态势，但对小微企业来说，持续增长的基础不牢固，未来一段时间内还需要政策支持。进一步针对小微企业推出减费政策，这样有助小微企业有效降低成本，增强盈利能力，提升发展活力。只有小微企业整体上发展好了，宏观经济的增长基础才能得以巩固。”
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林也对记者表示，“手续费降低利好小微企业，通过减税降费，将进一步释放市场活力，帮助小微企业更好地经营、获利。手续费的降低也降低了交易成本，会加速货物商品的流动，对宏观经济层面也大有好处。”
在营商环境上，记者注意到，近些年，我国非常重视营商环境的建设和优化。
2019年10月22日，《优化营商环境条例》正式颁布，这是我国为进一步优化营商环境颁行的第一部专门行政法规。实际上，我国的营商环境在国际排名日益靠前，世界银行此前发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境排名跃升至全球第31位，此前《2018年营商环境报告》排名为第78位。不仅如此，我国还连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一。
营商环境持续改善
记者注意到，在“大众创业，万众创新”的良好环境和氛围下，中小企业数量呈现井喷式增长。有公开数据显示，2014年，我国中小企业数量仅有1000万家左右，随着“双创”的提出，一大批“创客”积极投身创新创业大潮中，中小企业在数量上与前几年相比出现较快的增长。截至2018年底，我国已经有3000多万家中小企业。
对于中小企业营商环境的改善，刘兴国对记者表示，“党的十八大以来，营商环境持续改善；无论是创新创业，还是日常运营，都迎来了前所未有的好环境。企业营商环境的改善，无疑是党中央、国务院持续深化改革的结果。这些年来的改革成就，值得肯定与赞许。”
盘和林也告诉记者：“十八大重视中小企业营商环境的改善，出台利民惠民的好政策，来帮助中小企业提升竞争力，成效显著，中小企业在最近几年蓬勃发展，形势比较好，而以市场环境改善为主线的激励方式替代了原来以补贴为主线的激励方式，充分发挥了市场在资源配置中的作用，大量的减税降费，将资源从政府主导转化为市场主导，增强了效率，将经济总量的蛋糕做大。”
《2020年度中小企业发展环境评估报告》也显示，总体来看，国家支持中小企业发展的法律法规和政策措施发挥了积极作用，大部分城市发展环境较上年有不同程度的优化，部分领域发展环境较上年得到明显改善。据了解，作为中小企业发展环境第三方评估的重要成果，该报告围绕中小企业面临的主要痛点难点问题，从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境等5个维度，对2.6万家中小企业展开多维度调查。
该报告还显示，问卷调查及实地调研中，企业普遍反映实实在在享受到了政策红利，其中税收优惠、降电价和运输费用减免等政策受惠面最广，社保费减免政策含金量最高，财政支持政策撬动引领作用最大。
有民营企业家还公开坦言，国家的各类鼓励支持政策让企业确实有获得感：“从十八大以来，国家提出简政放权，放宽市场准入，加大市场活力，特别是党的十九大以后提出了放管服（简政放权、放管结合、优化服务的简称）改革，同时也为企业大幅减费降税是比较明确的，作为企业确实有实际的获得感。”
融资难融资贵问题也得到改善
我国中小企业营商环境获得持续改善，有受访专家认为，我国企业营商环境未来还有进一步改进的空间。
刘兴国对记者指出：“当前营商环境与企业的期许之间尚有一些差距。无论是与企业的期许相比，还是与发达国家营商环境相比，我国营商环境还有进一步改进的空间。应当继续听取企业呼声，了解企业诉求，把握关键痛点，进一步深化相关领域改革，推动我国营商环境迈上新台阶。”
不仅如此，中小企业融资难融资贵问题也获得改善。盘和林对记者说：“中小企业融资难和融资贵的问题有所改善。融资并不能满足所有企业，但相对于过去几年，中小企业融资难度更低，成本也更低，这和我国营商环境的改善有很大关联。”
不过，在多位受访专家看来，破解中小企业融资难融资贵的问题还需要政策支持。
刘兴国告诉记者：“融资难融资贵是一个世界性难题，也是一个不可能得到彻底解决的难题。”刘兴国解释说：“一方面，金融资源不可能丰富到可以满足所有企业融资需求的程度，所以必定有企业的融资需求不能得到充分满足，因而也会有企业遇到融资难的问题。相对来说，规模越小的企业更有可能遭遇融资难的问题；另一方面，由于资金不可能充分满足融资需求，融资难的存在会导致融资难的企业缺乏融资议价能力，其中小企业往往经营稳定性差，贷款回收面临较高风险，需要匹配更高利率，这无疑共同推动了中小企业融资贵的产生。”
在解决企业融资难融资贵问题上，刘兴国建议，国家引导金融机构适当将信贷资金投放向中小企业倾斜，同时采取适当举措来分担或降低中小企业融资风险，从而在一定程度上缓解中小企业融资难融资贵的问题。
有业界专家也持类似看法，在优化中小企业营商环境的同时，也需要注重对中小企业进行“松绑”，尽可能多地为中小企业创造更好的环境，尤其是金融环境。因为中小企业面临的最主要问题之一是缺乏足够的资金运作，一旦资金流缺少、流动资金不足，将使中小企业难以为继。为此，需要为中小企业创造更好的金融环境。
中国中小企业发展促进中心主任单立坡在首届全国优化中小企业发展环境论坛上也建议，下一步在融资环境方面，相关支持政策应持续有效落实，促进更多金融机构对中小企业敢贷愿贷。
在未来进一步改善中小企业营商环境上，盘和林还建议，“继续推进多渠道融资方式，不要仅仅将融资提供方局限在银行业，要发挥市场各类主体的作用，增加中小企业融资渠道；同时，继续压低融资利率，降低融资成本。”
有迹象显示我国企业的综合融资成本已明显下降。央行统计数据显示，2020年12月末，企业贷款加权平均利率4.61%，较上年末下降0.51个百分点，处于历史最低水平。
