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6月25日，中国人民银行、银保监会、发展改革委、市场监管总局发布《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》（以下简称《通知》），要求降低银行账户服务收费、降低人民币转账汇款手续费、取消部分票据业务收费、降低银行卡刷卡手续费。
具体规定涉及哪些方面
为贯彻落实国务院关于降低小微企业和个体工商户支付手续费工作部署，引导支付行业向实体经济让利，《通知》对降低支付手续费的措施做出以下几方面的规定。
首先，降低银行账户服务收费。鼓励商业银行在免收一个账户管理费（含小额账户管理费，不含不动户管理费）和年费基础上，对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费。
其次，降低人民币转账汇款手续费。对小微企业和个体工商户通过柜台渠道进行的单笔10万元以下的对公跨行转账汇款业务，商业银行应按照不高于现行政府指导价标准的9折实行优惠。实际收费标准低于上述标准的，鼓励继续执行实际收费标准。人民银行指导清算机构对小额批量支付系统、网上支付跨行清算系统单笔10万元以下的交易按照现行费率9折实行优惠。银行卡清算机构免收小微企业卡、单位结算卡跨行转账汇款手续费。
再次，取消部分票据业务收费。商业银行取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。
最后，降低银行卡刷卡手续费。银行卡清算机构协调成员机构，对标准类商户借记卡发卡行服务费、网络服务费在现行政府指导价基础上实行9折优惠、封顶值维持不变，对优惠类商户发卡行服务费、网络服务费继续在现行政府指导价基础上实行7.8折优惠。收单机构应同步降低对商户的收单服务费，切实将发卡行、银行卡清算机构让利传导至商户。
上述措施中，票据业务降费期限为长期，其余降费措施优惠期限为3年；票据业务、银行卡刷卡降费对象为所有客户，其余措施降费对象为小微企业和个体工商户。
《通知》要求，商业银行、非银行支付机构应当对支付手续费收费情况进行全面自查，清理重复、捆绑、无实质服务内容的收费项目，更不得采取先升后降、转嫁成本等方式变相提高支付手续费。
对于调整小微企业和个体工商户支付手续费的，商业银行、支付机构还应以醒目方式进行公示。
关于客户身份的界定，《通知》指出，小微企业是指符合工业和信息化部《中小企业划型标准规定》的小型、微型企业，个体工商户是指在市场监管部门登记的个体工商户。对于无法准确界定的客户，应当按照“应降尽降”原则，按照《通知》规定的降费措施执行。
《通知》自2021年9月30日起施行。
支付机构积极响应
《通知》一经发布，QQ音乐和支付宝两大支付平台就做出了响应。
微信支付背后主体公司财付通在官网微信公众号发布《适当降低小微企业和个体工商户支付手续费倡议书》。财付通表示，将进一步加强对小微企业和个体工商户等扶持力度，落实支付各项费用的优惠和减免措施，帮助小微企业和个体工商户降低成本。
自2020年6月开始，财付通相继发布“全国小店烟火计划”和“全国小店烟火计划2.0”，投入资金超100亿元，助力小微企业和个体工商户高效快速复苏。
支付宝也公布了降费的具体措施，商家收钱码免费提现服务后延至2024年9月30日。符合标准的商户，在支付宝平台上的网络支付服务费享受优惠，优惠后价格不高于现行标准九折。
宏观分析师周茂华对《华夏时报》记者表示，对银行来说，降低小微企业和个体工商手续费势必导致中间业务有所减少，但从中长期发展看，“放水养鱼”，微观市场主体活跃度增强，将带动企业、消费信贷需求扩张，交易支付量增加等，并有助于降低银行潜在不良风险。
“目前据我了解，其实微信和支付宝对商户端提现都是有优惠或者不收费的，所以正常交易的刷卡和网络支付手续费是大头。一般来讲，费率分为线上和线下，分行业不等。” 支付行业资深分析师王蓬博对本报记者这样说道。
王蓬博认为，《通知》的出台会让小微企业盈利空间增加，增加存活几率，体现了监管机构切实落实国务院要求，让利实体经济的决心。同时，这一新规对支付机构影响更大，因为实际上银行的利润不在支付，这部分业务仅仅占银行总体利润的很低比例，但对早已市场化的支付机构来讲，利润占比更高。
周茂华也指出，包括手续费及佣金收入在内非利息收入占银行总收入24%左右，银行手续费及佣金合理适度下调不会对银行整体经营状况构成实质影响。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东
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